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中国煤炭报3版:10博矿业集团: 整合“一矿两井”,放权激发活力
2015-08-19 16:17  

 《中国煤炭报》(8月17日3版)

●王敬华

8月6日,安徽10博矿业集团宣布:对地理位置相近、矿产资源相连的朔里矿、石台矿进行整合,实行“一矿两井”管理(详见《中国煤炭报》8月12日一版)。

近几年,两矿产量逐年下降,处于持续亏损状态。截至2014年底,两矿实际可采储量1018.5万吨,未来3年至5年内两矿将面临无煤可采的局面。

通过实施“一矿两井”整合,一是有利于降低开采强度,减少管理总量。二是有利于优化资源配置,精简管理机构,降低管理成本。三是有利于盘活存量,培育接续产业,助推矿井转型发展。四是有利于扭亏脱困,提升企业效益。

据测算,两矿整合到位后,2015年至2017年,每年可减亏7789万元。

8月10日,10博矿业集团副总工程师兼朔石矿业公司总经理张学文在干部大会上说,矿井整合后,朔石矿业公司面临的形势突出表现为“三个增”和“四个难”,即管理难度增大、安全风险增高、不稳定因素增多,生产难、经营难、安全难、后勤保障难。

为此,集团提出一系列支持配套措施。

集团将对朔石矿业公司实行负面清单管理,充分赋予权限,激发活力。集团重点管控安全、党建、领导班子、人力资源、薪酬分配政策、资产保值增值、投融资和担保等关键事权。

集团下放给朔石矿业公司的权限有八项。

人事管理权。集团主要管好用工总量、管理技术人员总数以及履职条件和程序,具体劳动用工、管理技术人员任免由新公司自主决定。

机构设置权。集团主要管机构总数,除安全生产和上级规定必须设置的机构外,其他具体机构设置与名称由新公司自主决定。

工资审批权。集团主要管控领导班子成员与职工收入的分配比例,具体内部收入分配,由新公司依据效益情况和绩效考核结果自主决定。

人力资源管理权。允许新公司在集团现行政策框架内,采取更加灵活有效的政策,鼓励全员创业、万众创新。

物资采购权。实行分级采购模式。

煤炭产品销售权。矿井生产的煤炭产品(含煤和煤泥)可由新公司自主销售,也可委托运销分公司销售。自主销售的煤炭产品价格,不得低于运销分公司煤炭产品的地销平均价格。

资金管理权。在严格执行集团资金集中统一管理规定的前提下,计提的专项资金自提自用,使用方案报集团备案。

生产经营权。集团重点对公司党风廉政建设、安全生产、经营等工作进行监督和考核,对公司日常生产经营、后勤、党务等工作不干预、不搞对口管理。

点评

“一矿两井”管理机制看似在做加减法,实际上是做乘法,是对传统管控模式的创新。

冲破藩篱,重点要紧紧围绕简政放权这个核心,加快转变机关职能,腾出更多精力把该管的事情管好,进一步释放基层潜能和活力。

效率、效益是衡量企业管理水平的关键指标。要把采掘提效作为重中之重,改革生产工艺,依靠技术进步减人。要做实做细安全技术经济一体化论证,千方百计降低成本。要优化配置各类资源,让优势资源向效率高、效益好的单位合理有序流动,鼓励他们创新。同时,继续推进两级机关大部门制,提升管理效率。

 


实行“一矿两井”管理后,昔日的石台矿如今变成了朔石矿业公司的东部井。孟军 摄

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